ONPES : rapport annuel sur l’état de la pauvreté en France

Le septième rapport de l’ONPES vient d’être remis à Mme Bachelot-Narquin, ministre des Solidarités et de la Cohésion sociale.

Ce rapport souligne une lente tendance à l’augmentation de la pauvreté en France depuis 2004, qui
touche en 2009 près de 8,2 millions de personnes, soit 13,5 % de la population, augmentation moins
marquée cependant que dans d’autres pays européens. Les tendances présentes, accentuation de la
précarité en emploi, réévaluation partielle des minima sociaux, laissent présager une poursuite de
l’augmentation de la pauvreté.

La crise actuelle ne doit cependant pas être un motif pour réduire l’effort mené par la France en matière
de lutte contre l’exclusion, particulièrement depuis la loi de 1998. Prévenir le basculement ou la
persistance dans la grande pauvreté est possible. Ainsi, les budgets nécessaires pour que le RSA
évolue comme la moyenne des rémunérations, ou ceux qu’impliquerait une indexation de l’APL sur le
prix des loyers sont modestes au regard des masses financières correspondant au système de
protection sociale dans son ensemble.

Dans le contexte actuel de crise économique qui perdure, le système d’observation devra être
particulièrement attentif aux risques de décrochage des personnes les plus en difficulté. Il importera
d’évaluer a priori les mesures qui seront engagées par le biais de simulations destinées à mesurer leur
impact sur les inégalités de revenus et sur la pauvreté. Il faudra aussi porter remède aux situations
fréquentes de non-recours aux droits, indice de découragement et de repli des plus vulnérables.

Lutter contre les inégalités dans la répartition des soutiens publics, comme dans l’accès aux biens
collectifs, est une des leçons majeures de la crise, qu’il s’agisse des inégalités territoriales de logement,
des inégalités d’accès à la formation professionnelle, ou de reste à charge en matière de santé.

Source ONPES